<var id="7trbr"></var><menuitem id="7trbr"><dl id="7trbr"></dl></menuitem>
<ins id="7trbr"><video id="7trbr"><menuitem id="7trbr"></menuitem></video></ins>
<listing id="7trbr"></listing>
<ins id="7trbr"><span id="7trbr"><var id="7trbr"></var></span></ins>
<var id="7trbr"><strike id="7trbr"></strike></var>
<var id="7trbr"></var>
<var id="7trbr"></var>
<var id="7trbr"></var><cite id="7trbr"><video id="7trbr"></video></cite>
<ins id="7trbr"><noframes id="7trbr">
<var id="7trbr"><video id="7trbr"><menuitem id="7trbr"></menuitem></video></var><listing id="7trbr"><del id="7trbr"></del></listing>
通知

國企改革配套文件發(fā)布: 改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司

文章來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道   發(fā)布時(shí)間:2015年11月05日   點(diǎn)擊:

繼改革總方案公布之后,國企改革的腳步明顯加速。11月4日《國務(wù)院關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)公布。

《意見(jiàn)》要求,改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制,改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司;明確國有資產(chǎn)監管機構與國有資本投資運營(yíng)公司以及與國企之間的關(guān)系;轉變國有資產(chǎn)監管機構職能;提高國有資本配置運營(yíng)效率。

受訪(fǎng)專(zhuān)家表示,《意見(jiàn)》整體上提供了一個(gè)厘清角色、確定分工的制度性框架。政府部門(mén)、國企之間新增的國有資本投資運營(yíng)公司為政企分開(kāi)劃出了一個(gè)清晰的“隔離帶”——“隔離帶”一端的國資委在確定政府職能部門(mén)的基礎上加大放權力度,而另一端的國企則在明確市場(chǎng)主體地位的基礎上獲得松綁。以?xún)深?lèi)公司為載體的三個(gè)“一批”的實(shí)施將進(jìn)一步調整優(yōu)化國有資產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的布局。

 ◆ 改組組建兩類(lèi)公司  

《意見(jiàn)》提出,改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司。主要通過(guò)劃撥現有商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)的國有股權,以及國有資本經(jīng)營(yíng)預算注資組建。要明確國有資產(chǎn)監管機構與國有資本投資、運營(yíng)公司關(guān)系,界定國有資本投資、運營(yíng)公司與所出資企業(yè)關(guān)系。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦11月4日表示,設置兩類(lèi)公司是《意見(jiàn)》最大的看點(diǎn),其意義是為呼喚已久的政企分開(kāi)、政資分開(kāi)提供了一個(gè)中間層“隔離帶”,并進(jìn)而明確了“隔離帶”兩端的角色與職能。

“現今國資管理體制中最大的問(wèn)題就是政企不分、政資不分,并由此導致了一系列政府與企業(yè)越位、缺位、錯位的現象。而隨著(zhù)國有資本投資、運營(yíng)公司的設立,政府和企業(yè)之間將出現一個(gè)‘隔離帶’,一端的國資委是國有資產(chǎn)監管機構,另一端的國企是市場(chǎng)主體?!薄±铄\說(shuō)。

根據《意見(jiàn)》,國資監管機構與兩類(lèi)公司的關(guān)系是,政府授權國有資產(chǎn)監管機構依法對國有資本投資、運營(yíng)公司履行出資人職責。兩類(lèi)公司與所出資企業(yè)的關(guān)系則是,國有資本投資、運營(yíng)公司對所出資企業(yè)依法行使股東權利,以出資額為限承擔有限責任。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧對21世紀經(jīng)濟報道記者表示,兩類(lèi)公司原則上應在現有的大型或特大型國有企業(yè)集團的基礎上組建或改組,盡可能不新設國有資本投資或國有資本運營(yíng)公司。其原因是,長(cháng)期以來(lái),集團公司層面的股權多元化進(jìn)程停滯不前,而組建兩類(lèi)公司會(huì )極大地加快集團公司層面的股權改革進(jìn)程。

在黃群慧看來(lái),這兩類(lèi)平臺公司有三種:一是類(lèi)似于匯金模式的國有資本運營(yíng)公司;二是投資實(shí)業(yè)方向相對單一、主業(yè)突出的國有資本投資公司,如中石油;三是投資實(shí)業(yè)方向多元、主業(yè)不突出的國有資本投資公司。

 

  ◆ 國資委職責再定位 

《意見(jiàn)》提出要準確把握國有資產(chǎn)監管機構的職責定位:國有資產(chǎn)監管機構作為政府直屬特設機構,根據授權代表本級人民政府對監管企業(yè)依法履行出資人職責,科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監管的邊界,專(zhuān)司國有資產(chǎn)監管,不行使政府公共管理職能,不干預企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權。

李錦表示,由于身份的模糊,長(cháng)期以來(lái)國資委既管人管事又管資產(chǎn),但實(shí)際上又未能很好履行其應有的職責,“國資委放權是必然的,根據《意見(jiàn)》,其對國企的管理權將下放給兩類(lèi)公司,對國企的經(jīng)營(yíng)權則直接下放給企業(yè)本身”。

《意見(jiàn)》要求將國有資產(chǎn)監管機構行使的投資計劃、部分產(chǎn)權管理和重大事項決策等出資人權利,授權國有資本投資、運營(yíng)公司和其他直接監管的企業(yè)行使;將依法應由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項歸位于企業(yè);加強對企業(yè)集團的整體監管,將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè),由一級企業(yè)依法依規決策;將國有資產(chǎn)監管機構配合承擔的公共管理職能,歸位于相關(guān)政府部門(mén)和單位。

《意見(jiàn)》同時(shí)要求,以管資本為主,重點(diǎn)管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全,更好服務(wù)于國家戰略目標,實(shí)現保值增值。

黃群慧表示,方案力圖實(shí)現以“管資本為主”加強國有資產(chǎn)監管,而“管資本”的核心管理職責包括:公司章程審批、國有股東代表管理、國有資本經(jīng)營(yíng)預決算、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)與績(jì)效考核評價(jià)、國有資本經(jīng)營(yíng)收益上交、審計、信息披露管理七項內容,國資監管機構對商業(yè)性國有企業(yè)一般只需管理這七項職能即可,而其他類(lèi)別的國企可以進(jìn)一步添加或減少適用于該企業(yè)的特定的管理職能。

 ◆ 調整國資布局  

本輪國企改革承載的一項重要使命是國有資產(chǎn)布局結構的優(yōu)化調整。

《意見(jiàn)》明確,建立國有資本布局和結構調整機制,制定完善經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和國有資本收益管理規則,建立健全國有資本進(jìn)退機制,制定國有資本投資負面清單,推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

黃群慧表示,國有經(jīng)濟的功能定位并不是一成不變的,以前國有經(jīng)濟保值增值被放到更加重要的位置,在新時(shí)期,國有資本將加大對公益性的投入,在提供公共服務(wù)方面做出更大貢獻,同時(shí)要重點(diǎn)推動(dòng)國有經(jīng)濟布局的戰略性調整和國有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的進(jìn)一步優(yōu)化。

具體操作上,《意見(jiàn)》提出要推進(jìn)國有資本優(yōu)化重組?!扒謇硗顺鲆慌?、重組整合一批、創(chuàng )新發(fā)展一批國有企業(yè)”。

黃群慧稱(chēng),這些措施將促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,有利于促進(jìn)國有企業(yè)提高自主創(chuàng )新能力和開(kāi)展節能減排工作,他建議安排專(zhuān)門(mén)預算資金解決長(cháng)期經(jīng)營(yíng)不善和虧損國有企業(yè)的退出和破產(chǎn)工作。

李錦表示,《意見(jiàn)》所提的國有資本優(yōu)化重組最直接的操作載體就是改組組建兩類(lèi)公司,而優(yōu)化重組的內容就是三個(gè)“一批”?!艾F在三個(gè)‘一批’的具體內容還沒(méi)確定,但是整體上看,清理退出的一批國企主要是主業(yè)不突出、經(jīng)營(yíng)方式粗放、長(cháng)期虧損和產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè);重組整合的一批可能集中在裝備制造,或在國民經(jīng)濟中起重要作用的關(guān)鍵領(lǐng)域;而創(chuàng )新發(fā)展的一批則主要是對整個(gè)國民經(jīng)濟能起到先導作用的新興產(chǎn)業(yè)。這三個(gè)‘一批’將貫穿國有資產(chǎn)布局調整的全局和始終,而兩類(lèi)公司則是調整的主要載體?!?/span>

 

? 夜夜春成人产品,国精产品一品二品国精日本,亚洲精品色婷婷在线影院,国产福利精品一区二区
<var id="7trbr"></var><menuitem id="7trbr"><dl id="7trbr"></dl></menuitem>
<ins id="7trbr"><video id="7trbr"><menuitem id="7trbr"></menuitem></video></ins>
<listing id="7trbr"></listing>
<ins id="7trbr"><span id="7trbr"><var id="7trbr"></var></span></ins>
<var id="7trbr"><strike id="7trbr"></strike></var>
<var id="7trbr"></var>
<var id="7trbr"></var>
<var id="7trbr"></var><cite id="7trbr"><video id="7trbr"></video></cite>
<ins id="7trbr"><noframes id="7trbr">
<var id="7trbr"><video id="7trbr"><menuitem id="7trbr"></menuitem></video></var><listing id="7trbr"><del id="7trbr"></del></listing>
欧美黑大粗硬免费看| 国产亚洲日韩欧美久久一区二区| 精品久久一区二区| 大地影院mv在线观看高清| 欧美日韩一区| 18禁无码免费高黄肉网站| 国产午夜福利精品理论片久久| 久久频这里精品99香蕉| 亚洲国产中文初高中生女AV| 94久久国产乱子伦精品免费|